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关于自治区环保督察反馈问题整改落实 情况的公示(第一批)
昌都市人民政府门户网站 2019-06-06 来源:市环境保护督察整改工作 领导小组办公室 【关闭】 【打印本稿】

      根据自治区《昌都市贯彻落实西藏自治区第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求及《西藏自治区环境保护督察整改问题销号工作规范》要求,现将整改任务完成情况公示(第一批)如下:

 

序号

反馈问题

(整改任务)

具体小项问题

整改目标

整改情况

责任(牵头)单位

责任人

1

一、昌都市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改工作尚有差距

1、昌都市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作重视程度有待提高。《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》由自治区党委、政府联合印发执行,但《昌都市全面推动中央环保督察反馈大项问题整改方案》以昌都市环境保护督察整改工作领导小组办公室(市环保部门)印发,与自治区《整改方案》发文单位层级不对应,削弱了整改方案的执行力度。

牢固树立习近平生态文明思想,深入贯彻绿色发展理念,坚持把环境突出问题整改工作纳入市委、市政府的重要议事日程,进一步规范公文印发程序,建制度、强措施、抓落实,实现环境突出问题得到及时整改、全面整改。

针对问题,1、我市将修改完善后的《昌都市全面推动中央环保督察反馈大项问题的整改方案》,按程序报请市委、市政府研究审定,并以市委、市政府名义印发实施,确保问题整改得到有效落实。2、进一步健全完善市委、市政府理论学习制度,把学习习近平总书记生态文明思想及环境保护重要论述作为重要学习内容,坚持学、长期学,筑牢全体干部特别是领导干部的生态文明意识。3、在自治区本级环保督察问题反馈后,及时研究起草《昌都市贯彻落实自治区第二环境保护督察组反馈意见整改方案》,并参照自治区整改方案印发程序报请区党委、政府审定后印发执行。

市委办、市政府办

文涛、贾新雨

2

2、昌都市落实自治区整改任务有偏差。《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中明确要求自治区、地市党委常委会、政府常务会每年深入学习、研究部署环境保护工作不少于4次,区(中)直有关部门及县(区)级党委、政府每年组织学习、研究部署生态文明建设和环境保护决策部署不少于6次。但《昌都市全面推动中央环保督察反馈大项问题的整改方案》仅要求每季度至少传达学习或研究部署一次生态文明建设和环境保护会议。未严格按照自治区要求明确市委市政府及有关部门、县(区)的学习、研究部署生态环境保护工作的次数,降低了整改工作标准。

1.进一步健全完善市委、市政府党组中心理论学习制度,把学习生态文明思想纳入学习内容,每年至少深入学习、研究部署环境保护工作不少于4次。2.各县(区)党委、政府和市(中、区)直各有关部门每年组织学习、研究部署生态文明建设和环境保护决策部署不少于6次。

按照中央环保督察整改要求健全完善市委、市政府党组中心理论学习制度,把学习生态文明思想纳入学习内容,每年至少深入学习、研究部署环境保护工作不少于4次。各县(区)党委、政府和市(中、区)直各有关部门每年组织学习、研究部署生态文明建设和环境保护决策部署不少于6次。

2、2018年我市涉及生态环境相关学习、研究部署次数已达到要求。

市委办、市政府办

文涛、贾新雨

3

3、《昌都市全面推动中央环保督察反馈问题的整改方案》未针对各项整改任务确定督导单位,整改情况督查督办责任主体不明,无法保障中央环保督察反馈问题整改工作序时推进。

进一步完善工作机制,充实强化昌都市环保督察问题整改工作领导小组整改督办组的职责职能,并将环境突出问题整改工作纳入市委、市政府督查督办的主要内容,跟踪督办,确保各项整改任务落实到位。

1、我市将中央环保督察反馈问题整改方案进行了再次印发,增加了督导单位,确保了有督导有落实,本级环保督察反馈问题中也增加了督导单位。2、昌都市委、政府督查室,严格按照昌都市全面推动中央环保督察反馈问题的整改方案工作要求,先后于2018年3月、2018年5月、2018年12月以现场督导、印发督办通知的形式对负有环保督察整改任务的职能部门进行了专项督导检查,要求各单位按照西藏自治区环境保护督察整改问题销号工作规范要求,报送销号台帐和支撑材料。2019年4月,市环保督察整改办组织力量再次赴各县(区)针对问题进行了再次核查。

市整改办

杨拥军

4

4、昌都市未在规定期限内完成畜禽养殖禁养区划定工作。《西藏自治区畜禽养殖禁养区划定技术规范(试行)》要求,2018年6月30日前要完成各县(区)畜禽养殖禁养区划定工作。昌都市农牧局对各县(区)划定工作进行了验收,指出了存在的主要问题和整改要求,但截止2018年7月27日督察进驻结束,各县(区)仍未完成验收提出的整改任务,也未公示划定成果。

限期完成畜禽禁养区划定工作验收提出的整改任务,并全面梳理划定成果按规定予以公示。

已完成了辖区内畜禽养殖禁养区划定工作,并将划定结果在规定范围内予以公示。

市农业农村局

嘎玛达吉

5

二、昌都市贯彻落实中央、自治区有关生态文明建设和环境保护决策部署力度不够

3、昌都市经济社会发展考评生态环境保护权重偏低。在昌都市年度经济社会发展目标责任考评县(区)指标体系中,2013年考核指标未涉及环境保护工作;2014、2015年考核分值环境保护工作仅占2%;2016年度考核指标未涉及环境保护工作;2017年考核指标环境保护工作占6%,2018年又降至5%。昌都市年度经济社会发展目标责任考评市(中、区)直单位指标体系未涉及生态环境保护工作。

3.由市考评办负责修改完善《昌都市经济社会综合考评办法》,把生态文明建设和环境保护纳入全市经济社会综合考评范围,并提高生态文明建设和环境保护在经济社会发展考评中的权重(占总分值12%)。

按照中央环保督察反馈问题要求,我市已将环保考核分值提高至12%。

考评办

 

6

三、昌都市落实生态环境保护主体责任不够到位

1、昌都市未能有力保障环境监测监察执法和污染防治工作经费。虽然2013年至2017年昌都市一般公共预算决算节能环保支出5年平均同比增长了92.85%,但监测监察、污染防治等环境监管资金投入不足,仅占节能环保支出的百分之0.005-0.19不等,2014年甚至未支出环境监测与监察预算。2018年昌都市一般公共财政预算支出预计安排同比2017年增长13.22%,但安排节能环保支出仅增长3.72%。

1.根据公共预算比例,提高环保监测监察执法、污染防治、环境监管网格化管理等经费标准,并将经费纳入年度财政预算。

我市监测监察2018年预算支出770万元,2019年预算900万元。同比增长16.9%,经费逐年增加,有力保障了我市环境监测、监察工作的开展。

市生态环境局

杨拥军

7

5、昌都市环境应急预案修编工作相对滞后。自治区突发环境应急预案修编发布后,昌都市未及时开展修编工作,《预案》事件分级存在降级现象,领导小组成员工作分工变更后未及时调整充实领导小组。

5.修编《突发环境事件应急预案》,及时调整充实领导小组。

昌都市人民政府已修编并印发《昌都市对昌都市突发环境事件应急预案》的通知(昌政办发〔2019〕19号),及时调整充实领导小组。

市生态环境局

杨拥军

8

四、昌都市自然保护区监督管理工作落实不力

1、昌都市然乌湖自治区级自然保护区总体规划已过期,未及时修编,导致无法有效规范开展保护区管理建设工作,未充分发挥自然保护区生态功能效益。

1.如期完成保护区规划修编,林业部门积极协调八宿县、自治区,全程跟踪,督促西藏翔腾旅游发展有限公司及市旅游发展委员会分别办理西藏然乌国际自驾车房车露营地和然乌湖洒咧营地林业审批手续。

我市委托国家林业和草原局昆明林业勘察设计院,结合前期“然乌湖自治区及湿地自然保护区总体规划”建设成果和实施经验,对然乌湖保护区总体规划进行修编。并于2018年12月26日将评审请示《昌都市林业局关于申请评审<然乌湖自治区及自然保护区总体规划(2019-2028年)>的请示》(昌林发〔2018〕386号)报自治区林业和草原厅评审,目前已通过评审并印发实施。

市林草局

格桑巴珍

9

五、昌都市施工扬尘污染防治工作缺位缺失

1、昌都市施工扬尘、建筑垃圾治理体制机制还需完善,综合整治工作力度有待提高,需强化监督管理。昌都市住建部门制定的房屋市政工程施工扬尘两年专项治理工作方案缺乏针对性,未制定明确的治理手段和措施,阶段性工作目标不明确,监督、检查、督导工作不力。芒康、左贡县城镇开发建设频繁,施工现场较多,施工扬尘污染防治工作不够到位,对施工现场监管执法力度有待加强。

完善我市施工扬尘、建筑垃圾治理机制,加强综合整治工作和监督管理,确保大气环境质量持续优良。

结合我市建设领域实际,制定了《昌都市建筑施工领域施工现场扬尘自查自纠情况统计表》,并组织开展各县(区)在建项目施工现场扬尘管控自查自纠工作,共对各县(区)在建项目施工现场围挡设置、场区内主要道路硬化处理情况、施工现场降尘措施设置、“七牌一图”设置情况、土石方工作开展情况等扬尘管控措施进行了全面梳理自查,同时,在各在建项目全面自查自纠的基础上,印发了《关于进一步做好昌都市建筑工程施工现场扬尘管控工作的通知》,要求各县(区)、经开区组织工作人员就辖区内在建项目施工现场扬尘管控情况进行全面督导检查,并针对检查出的问题要求相关责任单位限时整改。截止目前,总共向驻昌施工企业发放《关于建设领域施工现场推荐使用除尘雾泡机的通知》411份、《西藏自治区房屋市政工程施工现场扬尘控制措施》411份,并为27个施工现场制定了切实可行的扬尘管控方案的房建和市政项目质量安全监督手续和施工许可证。

2、芒康对县城镇开发施工区域进行了围挡、设置冲洗平台、除尘、道路扬尘治理,并对四川军锐建筑工程有限公司等下发了扬尘治理检查整改通知书。左贡县相关单位对县城区域内所有施工场地进行了4次专项检查,并签订扬尘防治目标责任书。同时建立相关制度,正长期落实中。

市住建局

永忠达瓦

10

六、昌都市落实水污染防治工作推进不力

1、昌都市水污染防治行动计划重点工作进展缓慢。据统计,2015年昌都市年污水排放量约680万吨,2017污水产生量约740万吨,而当年的生活污水实际处理量为286.03万吨,污水处理能力不足且昌都市污水处理厂二期扩建工程仍未实施,存在污水直排现象。丁青、左贡、江达3县正在建设污水处理厂,其余7县均未建设污水处理设施。二是昌都市河长制工作落实执行力度不够。扎曲、昂曲两河周边开发建设和经营活动存在侵占河道、倾倒垃圾、私搭乱建等问题;昌都市部分河流普遍施工弃渣和生活垃圾入河现象。

1.加快推进各县(区)和工业园区污水处理设施建设,加强城镇周边环境综合整治,解决污水直排问题。

1、昌都市污水处理厂二期改扩建工程,总投资3亿元,拟对现有污水处理厂进行提标扩容改造,日处理规模从0.9万吨提升至1.5万吨,出水标准从一级B提高至一级A,配套建设污水收集管网45公里;我市会同市发改委积极衔接自治区发改委争取项目资金后,区发改委原则上只解决管网资金(十三五规划内9600万元),纳入2020年计划予以解决。丁青县污水处理厂,投资5600万元,日处理规模5000吨,配套管网17公里,于2018年11月完工开始试运行;左贡县县城污水处理厂,投资4040万元,日处理规模1500吨,2017年4月开工,目前已完成进度90%,计划2019年5月竣工投入使用;江达县县城污水处理厂,投资4282万元,日处理规模2000吨),2018年4月开工,目前已完成70%,计划2019年6月竣工投入使用。自治区住建厅《打赢污染防治攻坚战2018年推进城镇污水垃圾处理设施建设实施方案》(藏建城〔2018〕152号)计划实施卡若区卡若镇、卡若区俄洛镇、左贡县田妥镇、芒康县县城、八宿县县城、察雅县县城、类乌齐县县城7个污水处理厂;边坝县县城、洛隆县县城和贡觉县县城污水处理厂已列入“十三五”规划,3县污水处理厂已报自治区和国家发改委,并同意纳入2019年度建设计划。目前,已通知3县住建局抓紧完成项目初步设计、概算编制及其它前期工作,待资金到位后即可开工。

2、强力开展“四乱”问题清查。按照河湖清“四乱”总体要求,重点对我市633条流域面积50k㎡以上河流和14座水面面积1k㎡以上湖泊开展了“四乱”问题清查。截止2018年底,共排查“四乱”问题168处(其中:乱占5处、乱堆111处、乱建12处、乱采3处、其他问题37处),已整改完成130处。

市住建局、市水利局

永忠达瓦、觉阿江村

11

3、昌都市河长制工作落实执行力度不够。扎曲、昂曲两河周边开发建设和经营活动存在侵占河道、倾倒垃圾、私搭乱建等问题;昌都市部分河流普遍施工弃渣和生活垃圾入河现象。

深入贯彻落实《西藏自治区全面推行河长制工作方案》(藏委厅﹝2017﹞13号)及自治区党委、政府一系列安排部署,增加“巡河”频次,加大水政执法力度,确保全市范围内河流岸净、水清。

一是进一步加大在水污染、水资源治理和河岸管理等领域的执法力度,建立完善以政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河道管理保护机制,对肆意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和河道排污等行为坚决从严重处,做到查处一例、震慑一片,切实加大河道保护治理力度。二是涉及扎曲、昂曲、澜沧江我市开展了“清四乱”专项行动,共清理垃圾45余吨,并对乱扔垃圾情况明显地点进行围网围栏封堵,并设置警示牌50块,有效改善了乱扔乱堆垃圾现象。

市水利局

觉阿江村

12

八、有关部门履行生态环境保护职责不严不实

 

1、昌都市住建部门对生活垃圾填埋场、生活污水处理厂运行监督管理不到位,各县生活垃圾填埋场大多建设运行管理不规范。昌都市污水处理厂一期工程处理规模无法满足实际污水处理需要,二期工程迟迟未建设。城市建设施工扬尘监管职责履行不到位。

实现全市垃圾填埋场规范化管理运行;积极与上级部门沟通,加快推进昌都市污水处理厂二期建设;进一步加强城市施工工地扬尘治理,确保空气质量持续良好。

1、2018年,我市结合自治区住建厅组织的6月份污水垃圾处理设施运营管理交叉检查、10月份全区污水垃圾处理设施规范化运行专项整治集中督导和12月份污水垃圾处理规范化管理调研等专项检查,组派人员实地考察全市建成投入使用的垃圾、污水处理设施运营管理情况,针对发现的问题,责令限期整改,确保管理制度逐步完善;另外开展了垃圾、污水处理设施运营考核评定工作。一是根据自治区住建厅《关于开展2018年度生活垃圾填埋无害化等级评定工作的通知》文件精神,按照《生活垃圾填埋场无害化评价标准(CJJ/T107—2005)》、《生活垃圾卫生填埋技术规范(GB50869—2013)》等标准规范,完成了全市县城及以上城镇生活垃圾填埋场的等级评定,评定结果显示全市县城及以上城镇生活垃圾填埋场均达到Ⅱ级标准,满足自治区住建厅考核标准要求。二是根据自治区住建厅《关于开展2018年城镇污水处理规范化考核的通知》文件精神,按照《西藏自治区城镇污水处理规范化管理考核办法(试行)》、《西藏自治区城镇污水处理设施建设与运营管理办法(试行)》规范要求,对建成投用的昌都市污水处理厂规范化管理工作进行考核,最后综合得分为84分,考核合格。

2、结合昌都市建设领域实际,制定了《昌都市建筑施工领域施工现场扬尘自查自纠情况统计表》,并组织开展各县(区)在建项目施工现场扬尘管控自查自纠工作,共对各县(区)在建项目施工现场围挡设置、场区内主要道路硬化处理情况、施工现场降尘措施设置、“七牌一图”设置情况、土石方工作开展情况等扬尘管控措施进行了全面梳理自查,同时,在各在建项目全面自查自纠的基础上,印发发了《关于进一步做好昌都市建筑工程施工现场扬尘管控工作的通知》,要求各县(区)、经开区组织工作人员就辖区内在建项目施工现场扬尘管控情况进行全面督导检查,并针对检查出的问题要求相关责任单位限时整改。截止目前,总共向驻昌施工企业发放《关于建设领域施工现场推荐使用除尘雾泡机的通知》411份、《西藏自治区房屋市政工程施工现场扬尘控制措施》411份,并为27个制定了施工现场切实可行的扬尘管控方案的房建和市政项目质量安全监督手续和施工许可证。

市住建局

永忠达瓦

13

3、昌都市林业部门重点生态建设工程项目和补助资金项目推进缓慢。防护林、防沙治沙、退耕还林、自然保护区基础设施、湿地保护与恢复等林业生态建设项目进度未达到批复要求。

切实担负起生态环境保护职责,做好监督管理,严格按照批复要求,进一步加强推进防护林、防沙治沙、退耕还林、自然保护区基础设施、湿地保护与恢复等林业重点生态建设工程项目和补助资金项目建设,重点生态建设工程项目和补助资金项目加快落实。

我市林业和草原局印发了《昌都市林业局关于及时兑现2014年-2017年退耕还林项目资金的通知》(昌林发〔2018〕16号),要求各县(区)一要切实加强组织领导,二要加大监督检查力度,三要及时兑现资金。一是防沙治沙项目2017年计划实施200亩,2018年实施,并已完成。实际完成面积达570余亩,超额完成;2019年计划实施1000亩,目前已开工建设,计划年内完成。二是防护林项目根据项目批复,该项目建设期限为两年,因资金到位晚,错过造林季节,于第二年实施,同时2016年以后我市防护林建设项目,2016年前防护林建设项目均已全部完成。三是退耕还林项目一般跨度为五年,分为第一年、第三年、第五年兑现项目补助资金,我市完全按照国家退耕还林有关规定、政策和规划涉及文本组织实施和兑现补助资金。四是自然保护区基础设施,我市类乌齐马鹿国家级自然保护区能力建设和四期工程及芒康滇金丝猴国家级自然保护区三期工程已完工,正在组织验收中,芒康滇金丝猴国家级自然保护区四期工程,由于建设资金到位晚,计划2019年完工,目前已复工建设,并完成投资2086万元,完成项目投资的70%。五是湿地保护与恢复资金项目当年年底下达,并在资金下达后方可编制实施方案报自治区审核批准。

市林草局

格桑巴珍

14

4、昌都市交通部门未能有效履行生态环境保护行业监管职责。一是农村公路项目履行环评制度不到位,类乌齐县长毛岭达雄村公路工程,未按审批程序审查,在水保、林业、农牧、环保部门手续不全的情况下,擅自下达开工指令。扎曲河段如意乡如意大桥至城关镇生达村公路建设项目存在生态破坏现象。二是昌都市交通建设项目落实水土保持工作不到位。察雅至芒康公路建设项目未严格按照水土保持方案落实水保措施,造成部分施工路段水土流失严重。

1.加强宣传,明确施工单位严格按照工作流程办理相关手续,加大监督检查力度,明确建设项目严格落实各项生态环保要求,杜绝各类环境违法行为;2.抓好察芒公路水保措施监管,杜绝公路项目建设领域的生态破坏问题、水土流失问题、未批先建问题。

1、一是严格履行履行环评制度,按照《环境影响评价管理管理目录》(2018年)落实相关环保手续,在相关部门手续不全前,严禁下达开工指令,类乌齐县长毛岭达雄村公路工程,在2017年底已经获得林业厅审批(批复文号藏林函字〔2017〕328号,建设环境影响登记表备案号:201754212400000067),目前该项目已于2018年10月全面完工,并对临时驻地、路基沿线、料场拌合站等地面进行了生态恢复工作;二是扎曲河段如意乡如意大桥至城关镇生达村公路建设项目针对存在问题已于2018年7月20日进行了植被恢复并整改完成。

2、察芒公路已编制完成《察芒公路香堆镇至芒康县段改建工程2019年环境保护与水土保持工作实施方案》并严格监督实施,严格水土保持“三同时”制度,目前已整改完成路基开挖土石方按规定地点堆放并及时转运至涉及弃渣场,河边堆砌土方清运完毕,地表裸露处全标段覆盖绿网;拌合场周边设置排水系统,重新修建三级沉淀池,严格场内三级沉淀池运行管理制度,落实责任到人,生产过程中产生的垃圾、沉淀物运至弃渣场统一丢弃;对裸露土壤边坡全线进行进行苫盖;剥离草皮草甸已经全部恢复完毕并复青。

市交通运输局

泽旺四郎

15

6、昌都市信访部门办理案件涉及生态环境破坏问题查处不到位。信访部门办理2018年4月19日和2018年7月11日举报时,未对两起案件涉及生态破坏情况进行调查处理,也未将生态破坏问题移交有关部门进行查处,致使生态破坏问题未得到妥善解决。

规范案件处理流程,第一时间转交给责任部门的同时向市级环保部门反映情况,相关部门及时查处群众反映的生态环保案件。

自治区环保督察期间,我市信访部门共涉及两件生态破坏案件,市信访局按照部门职责规范,将两起生态恢复案件进行移交相关部门进行了调查处理,两件案件已得到妥善解决并公示于西藏自治区网上信访信息系统。

市信访局

郎俄泽仁

16

十、饮用水水源地存在环境风险隐患

1、昌都市饮用水水源地管理不到位,保护区划定工作滞后。现场抽查发现,类乌齐县龙帕沟水源地保护区未设置界碑,双语标识标牌设置不完善。2018年7月19日,受强降雨影响,贡觉县县城集中式饮用水水源地上游突发泥石流,导致水源地取水口堵塞,致使县城供水中断,水源地工程防护措施缺失。左贡县县城集中式饮用水水源地未按照相关技术规范要求划分保护区,距取水井15米处有一片蔬菜大棚,不符合饮用水水源地保护要求。芒康县县城集中式饮用水源地受强降雨影响,水源地水质浑浊,存在饮用水安全隐患。

全面完成县及县以上集中式饮用水水源地保护区划定,加强对集中式饮用水水源地环境保护监管、水环境质量监测,保障群众饮水安全。

1、类乌齐县龙帕沟水源地保护区对照问题进行完善了界碑、界桩、双语宣传标识标牌、交通警示牌、网围栏,“一源一档”管理台账,进一步明确保护区面积、坐标、水量、水质、防护设施和管理措施等;

2、贡觉县县城集中式饮用水水源地环境问题,贡觉县已对水源地拦水坝、沉砂池和蓄水池进行了清淤,并先建了防洪堤246米,共花费54万元,水源地环境问题得到了解决;

3、左贡县县城集中式饮用水水源地保护区进行了划分,针对距取水井15米处有蔬菜大棚问题,目前已拆除两座蔬菜大棚,其他大棚逐步退出,保证了县集中饮用水水源地饮水安全。针对大棚拆除代价巨大问题,左贡县召开了县委常委会、政府常委会,拟同意关闭左贡水源地(备用水源地)三口傍河深水取水井同时取消水源地保护区。在拆除之前左贡县将加大检查力度,严格控制化肥、农药的使用;

4、芒康县针对县城集中式饮用水浑浊问题,县城新修建了过滤系统一座,增加蓄水量3600平方米,新修建排放水沟103米,种树260棵,护坡种草面积637米,新增网围栏510米,维修网围栏1030米,新设护栏80米。

市生态环境局

杨拥军

17

十一、生活垃圾填埋场建设不规范,运行管理不到位

1、昌都市部分县区生活垃圾填埋场建设运行管理不规范。现场抽查发现,贡觉县城生活垃圾填埋场地下水监测井只有2口,且均为枯井,无法满足日常地下水环境监测工作需要。丁青县垃圾填埋场无标识标牌、无相关台账,未按照技术规范设置导排气、监测井等设施。类乌齐县垃圾填埋场导气石笼、监测井等设施设置不规范,垃圾填埋未严格按照规范要求进行覆土作业。八宿县垃圾填埋场未按照规范要求采取分区填埋方式,入场垃圾无序堆放,碾压覆土作业不到位,防洪沟清理不及时。

严格按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)要求,督促生活垃圾填埋场项目企业严格落实各项污染防治措施,确保贡觉、丁青、类乌齐、八宿四县生活填埋场规范化运行。

1、贡觉县聘请重庆天域地勘测绘昌都分公司,在原有2口地下水质监测井深度基础上,向下深挖70米,目前已可以满足日常地下水质环境监测工作需要。

2、丁青县,已设置标识标牌,建立台账,按照技术规范完成导排气、监测井整改。

3、类乌齐县,制定了一系列垃圾填埋场管理规章制度,形成长效机制;规范导气石笼、监测井设置;强化覆土作业,确保填埋处理流程规范。

4、八宿县,调整垃圾填埋场作业方式,划分垃圾网格片区,分单元作业;对运行管理人员进行专业培训,归类分拣生活垃圾,建立健全出入场登记台账,并形成长效机制;严格执行相关规范标准,每填0.3—0.4m垃圾,即进行覆土碾压,确保垃圾容量达到0.7—0.8t/m³;已完成防洪沟清理工作,并形成随查随清的长效处理机制。

市住建局

永忠达瓦

18

十二、企业(项目)落实生态环境保护主体责任避重就轻

1、贡觉县定点屠宰场环境问题是中央环保督察组转办交办案件,虽进行了整改,但企业落实环境保护主体责任仍有差距。企业未建立环境保护有关制度规范;未按防疫部门规范和环评批复要求处置猪毛等固体废弃物,直接将固体废弃物混入生活垃圾,一并埋于县城垃圾填埋场。

1.按照卫生防疫部门关于废弃物处置技术规范和项目环评批复的要求,无害化处置贡觉县定点屠宰场产生的猪毛等固体废弃物。

针对问题,一是制作环保标语置于临时养殖车间外墙;二是建立环境保护制度并上墙;三是已签订合同将每日猪毛收集晒干后出售四川省眉山市东坡区李竹村眉山市白毛猪鬂加工厂,并已将收购合同报相关部门备案;四是完善污水净化设备,并每季度将排放水送至四川省天晟源环保股份有限公司西藏分公司进行检测是否符合排放标准,并出具监测报告;五是按照相关制度规定定期进行环境卫生清扫及消毒工作。目前由于非洲猪瘟影响,屠宰场处于关闭状态。

贡觉县

杨玉斌

19

十二、企业(项目)落实生态环境保护主体责任避重就轻

4、贡觉县亚达砂石厂环境管理工作不到位,未有效落实污染防治措施,厂区边界不明,未设置标识标牌,沉淀池设置不规范。

4.进一步加强环境管理工作,按照《昌都市人民政府办公室关于公布市级行政审批事项第二轮清理结果的通知》(昌政办发﹝2016﹞320号)文件要求,由市水利局督促贡觉县人民政府明确河道采砂边界,对亚达砂石厂存在的问题进行整改,设置相关标识牌,规范化建设沉淀池,规范河道采砂工作,落实好污染防治措施,加大河道采砂巡查力度。

目前贡觉县亚达砂石厂已完成了标识标牌设置工作,明确了生活区、筛选区、沉淀池、堆料区等区域,用网围栏明确了厂区边界,并投资10万余元改扩建2座沉淀池。

贡觉县

杨玉斌

20

十二、企业(项目)落实生态环境保护主体责任避重就轻

5、左贡县污水处理厂新建排污口不符合受纳水体水功能环境管理要求。县城污水处理及收集系统项目实施后,污水处理厂处理后的污水排入玉曲河,污染物排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918-2002)中的一级B标准。根据《昌都市水功能区划报告(送审稿)》中伟曲(也称玉曲、扎玉曲)八宿、左贡保留区现状水质II类,水质管理目标为II类。根据《污水综合排放标准》( GB8978-1996)规定,玉曲河左贡段禁止新建排污口。

5.一是市水利部门、住建部门督促左贡县人民政府完善原有入河排污口设置论证,并加快审批。二是按照环评批复要求,严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB18918-2002)中的一级B排放标准、强化项目建设监管,确保建成后的污水处理厂污水排放符合收纳水体水功能环境管理要求。

针对问题,一是左贡县向昌都市水利局提交了《西藏自治区左贡县县城污水处理及收集系统工程入河排污口设置论证报告书(报批稿)》,市水利局主持召开了《报告书》专家评审会。评审会原则同意《报告书》提出的本工程入河排污口设置位置,排污口性质为新建,排污口类型主要为左贡县中心城区规划区范围生活污水,排污方式为暗管连续排放;同意本工程入河排污口对水功能区水质、水生态环境及第三方的影响结论。二是严格检测污水处理厂所排污水能够达标排放。

左贡县

罗松吉村

注:部分问题及措施序号不规律,为全市整改问题固定序号,由多单位协同整改部分公示的责任人为牵头单位责任人。支撑材料另附。

      以上公示为期5个工作日,欢迎全市干部职工、群众监督,提出宝贵意见。若有异议,请反馈至昌都市整改办(电话:4868260,邮箱:cdyjzgdbz@163.com),我办将对反馈线索进行核查梳理,确存在问题的,按照相关要求督促各业务单位整改。若无异议,我办在公示结束后报自治区环境保护督察整改工作领导小组办公室报备。

 

昌都市环境保护督察整改工作

领导小组办公室

2018年6月4日

 

 

 

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